久久精品国产首叶青草_久久九九九九日韩玖玖玖_99视频在线观看视频一区_中文字幕无码不卡高清_囗交大图片26交_无码专区av电影_国产精品视频九九热_亚洲国产色激情啪啪_亚洲一级黄片精品_97尹人香蕉国产免费天天拍

什么是社會(huì)治理？

中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì)期間，中央文件首次提出“社會(huì)治理”并強(qiáng)調(diào)：“創(chuàng)新社會(huì)治理，必須著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，提高社會(huì)治理水平”。

社會(huì)治理的發(fā)展經(jīng)過了“社會(huì)控制”“社會(huì)管理”“社會(huì)治理”三個(gè)階段

習(xí)近平總書記指出：“治理和管理一字之差，體現(xiàn)的是系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策?！币酝?，社會(huì)治理過于強(qiáng)調(diào)政府“管控”職能，造成政府職能異化，大大降低治理效能。隨著城市化進(jìn)程加劇，單一“管控”方式難以適應(yīng)現(xiàn)狀，多元主體共治成為發(fā)展趨勢。如今，社會(huì)治理開啟了黨委政府“掌舵”主導(dǎo)、全民共建共享新格局。

有觀念認(rèn)為，社會(huì)治理等于治安管理。實(shí)際上，社會(huì)治理還包括“平安建設(shè)”，涵蓋社會(huì)治安、應(yīng)急機(jī)制、國家安全建設(shè)等領(lǐng)域。

十九大之后，社會(huì)治理涵蓋面進(jìn)一步擴(kuò)寬。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總體布局下，當(dāng)前社會(huì)治理的主要工作，還包括民生服務(wù)、城市治理、綜合治理、環(huán)境衛(wèi)生、應(yīng)急管理，以及社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)等。

黨的十九屆四中全會(huì)明確提出“加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化”。市域社會(huì)治理是國家治理的重要維度，在國家治理體系中具有承上啟下的樞紐作用。

什么是市域社會(huì)治理？

“社會(huì)治理”實(shí)際上也是“治理社會(huì)”，即社會(huì)資源的優(yōu)化配置，把不平的社會(huì)痛點(diǎn)重新“擺平”。它是不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感的過程。在具體的實(shí)施層面上，體現(xiàn)為讓城鄉(xiāng)群眾成為基層治理參與者，最大限度把各類風(fēng)險(xiǎn)防范在源頭、化解在基層、消滅在萌芽。因此，政府在社會(huì)治理中的角色，開始由主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變成服務(wù)型、引導(dǎo)型。社會(huì)治理方式，也相應(yīng)地由政府單一主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)多元共治。

從空間范圍來看，市域社會(huì)治理是國家治理在設(shè)區(qū)的城市區(qū)域范圍內(nèi)的具體實(shí)施。由于設(shè)區(qū)的城市區(qū)域范圍既包括城市行政區(qū)域的城市社區(qū)，又包括城市所轄區(qū)行政區(qū)域的城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)，因此，市域社會(huì)治理是城市社會(huì)治理與農(nóng)村社會(huì)治理的融合體。

從行動(dòng)主體來看，市域社會(huì)治理是市域范圍內(nèi)黨委、政府、群團(tuán)組織、經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、自治組織、公民等多元行動(dòng)主體，在黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系基礎(chǔ)上開展的一種社會(huì)行動(dòng)。

從治理手段來看，市域社會(huì)治理是市域社會(huì)治理主體運(yùn)用黨建、法律、道德、心理、科技、民規(guī)民約等社會(huì)規(guī)制手段開展的一種社會(huì)行動(dòng)。

從治理目標(biāo)來看，市域社會(huì)治理的直接目標(biāo)是化解市域社會(huì)矛盾、解決市域社會(huì)問題；市域社會(huì)治理的終極目標(biāo)是促進(jìn)市域社會(huì)和諧穩(wěn)定。

推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化意義重大

市域社會(huì)治理與城市治理密不可分。市域覆蓋了鄉(xiāng)土、城市、城郊等多元社區(qū)類型，具有統(tǒng)籌城市治理與鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)環(huán)境。市域是人口等各類要素的聚集地，具有相對(duì)完備的立法、行政、司法權(quán)限，涵蓋黨委、政府、社會(huì)、公眾等多元社會(huì)治理主體，能夠有效破解“九龍治水”困境。可以說，市域社會(huì)治理是社會(huì)治理的基礎(chǔ)，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化意義重大。然而，我國城市治理面臨十分繁重的任務(wù)，既有流動(dòng)人口、公眾服務(wù)、城市基建等治理事項(xiàng)，也有突發(fā)事件處置、社會(huì)矛盾化解、民族宗教服務(wù)“急、難、特、新、重”等治理問題。把城市治理工作做好，社會(huì)治理才能更快邁上新臺(tái)階。市域社會(huì)治理中存在的老大難問題，只有引入多方力量，才能得到更好解決。例如，2019年正式開展的“垃圾分類”行動(dòng)，居民積極響應(yīng)，短時(shí)間內(nèi)自覺完成垃圾分類，社會(huì)治理成為廣大居民的“舉手之勞”。再如，隨著“一次都不用跑”政策的大力推進(jìn)，老百姓在家里登錄政務(wù)APP或微信公眾號(hào)，就能輕松享受政務(wù)服務(wù)。

2019年12月，全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作會(huì)議詳細(xì)解讀了相關(guān)試點(diǎn)工作。同時(shí)，會(huì)議明確了樹立“五個(gè)導(dǎo)向”優(yōu)化“四大體系”提升“七大能力”總體建設(shè)框架。

市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，重在落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想。社會(huì)治理應(yīng)以城市為基本單位，在市域范圍內(nèi)統(tǒng)籌實(shí)施，突出“以城區(qū)為重點(diǎn)”的空間治理取向，延伸到區(qū)、街道、社區(qū)等基層社會(huì)治理。推進(jìn)市域社會(huì)治理，能有效地應(yīng)對(duì)各類城鄉(xiāng)新型社會(huì)矛盾，構(gòu)建和諧有序的活力社會(huì)。

新的歷史機(jī)遇，我們應(yīng)以“提升人民生活質(zhì)量，提高政務(wù)治理能力，助力經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長”為己任，運(yùn)用科技支撐、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“五位一體”全面協(xié)調(diào)的社會(huì)形態(tài)，擁抱中國智慧社會(huì)的到來。

市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的基本目標(biāo)

正如習(xí)近平總書記所指出的，“一個(gè)好的社會(huì)，既要充滿活力，又要和諧有序”。穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提，可持續(xù)、有保障的安全感是現(xiàn)代人民的基本需求，因而，社會(huì)穩(wěn)定、有序、和諧是社會(huì)治理的基本目標(biāo)。新中國成立后，我國社會(huì)治理先后經(jīng)歷了政社合一、社會(huì)管理的主要發(fā)展階段。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與政社合一階段，我國實(shí)現(xiàn)了社會(huì)的高度有序，改革開放以后我國一度將社會(huì)主要視為治理的對(duì)象而不是重要的主體，這兩個(gè)階段嚴(yán)格的政府計(jì)劃與管控導(dǎo)致社會(huì)活力相對(duì)不足，不利于社會(huì)秩序的長期維持。

黨的十九大報(bào)告為社會(huì)治理的兩階段發(fā)展目標(biāo)指明了方向。從2020年到2035年，國家基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，同時(shí)“現(xiàn)代社會(huì)治理格局基本形成，社會(huì)充滿活力又和諧有序”。從2035年到21世紀(jì)中葉，社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建成，國家和諧、社會(huì)文明、人民幸福安康。黨的十九屆四中全會(huì)也提出“使社會(huì)始終充滿生機(jī)活力”和“保持社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)國家安全”。據(jù)此，我們可以認(rèn)為市域社會(huì)治理的目標(biāo)就是，在市域范圍內(nèi)讓社會(huì)充滿活力又和諧有序。

推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的主要思路與建議

推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)五方面作用的聯(lián)動(dòng)共振：加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，發(fā)揮政治引領(lǐng)作用；加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域法律立改廢工作，發(fā)揮法治保障作用；提煉傳統(tǒng)德治內(nèi)核，發(fā)揮德治教化作用；發(fā)揮群團(tuán)組織作用，發(fā)揮自治調(diào)節(jié)作用；建立智能化監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮智治支撐作用。

發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。黨委領(lǐng)導(dǎo)與政府負(fù)責(zé)是我國社會(huì)治理體系的核心，須充分發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，并不斷將其轉(zhuǎn)化為制度優(yōu)勢。以深化放管服與黨政機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，建立社會(huì)治理領(lǐng)域大部門、大網(wǎng)格、大平臺(tái)、大執(zhí)法組織基礎(chǔ)，推動(dòng)治理的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。夯實(shí)社會(huì)治理的基層基礎(chǔ)，將網(wǎng)格化治理的功能從信息采集拓展到輔助監(jiān)管與精細(xì)服務(wù)。突出重點(diǎn)，注重服務(wù)，提升特殊人群分類管理水平。加大政府購買社會(huì)化服務(wù)，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

發(fā)揮法治保障作用。針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)服務(wù)社會(huì)和諧有序的法律立改廢工作，強(qiáng)化公平執(zhí)法。建立掃黑除惡等專項(xiàng)打擊行動(dòng)的法規(guī)體系，形成穩(wěn)定化的治安行動(dòng)政策體系。明確基層政權(quán)與村居自治組織間權(quán)責(zé)的合理劃分，明確網(wǎng)格組織的法律定位及部門間組織關(guān)系。完善數(shù)字化時(shí)代的法治保障體系，明確數(shù)據(jù)采集與調(diào)用的條件與合法程序，建立信息電子認(rèn)證體系。推動(dòng)社會(huì)治理領(lǐng)域有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。

發(fā)揮德治教化作用。總結(jié)與提煉我國傳統(tǒng)德治的內(nèi)核，建立起與社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)德治教化與凝聚共同價(jià)值觀的結(jié)合。創(chuàng)新發(fā)展傳統(tǒng)德治文化載體，充分有效發(fā)揮教化作用。

發(fā)揮自治調(diào)節(jié)作用。新時(shí)期市域社會(huì)治理要在黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)基礎(chǔ)上，廣泛調(diào)動(dòng)各方主體積極性，充分發(fā)揮行業(yè)自律、基層自治、村民議事說事、群團(tuán)協(xié)作、公民自覺的作用，多層次多領(lǐng)域建立社會(huì)自治機(jī)制，將社會(huì)矛盾化解在基層。激活村居社區(qū)自治機(jī)制，培育現(xiàn)代文明對(duì)話與協(xié)商能力。大力支持社會(huì)組織的發(fā)展壯大，打造共建共治共享的市域社會(huì)治理格局。建立激勵(lì)機(jī)制，發(fā)動(dòng)廣大人民群眾參與市域社會(huì)治理。

發(fā)揮智治支撐作用。智能化是當(dāng)前社會(huì)治理的重要趨勢，且已經(jīng)在市域精準(zhǔn)供給公共服務(wù)、提升政府治理效率、部門協(xié)同治理方面有所顯現(xiàn)。依托“天網(wǎng)工程”“雪亮工程”網(wǎng)絡(luò)，建立統(tǒng)一的智能化社會(huì)治理監(jiān)測與應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)。適應(yīng)企業(yè)依托技術(shù)高度參與治理的趨勢，建立政企聯(lián)動(dòng)的治理體制，規(guī)范政府購買企業(yè)信息化技術(shù)的流程與基本模

部分內(nèi)容轉(zhuǎn)自：人民論壇網(wǎng)